郡县治则天下安｜读懂县委书记选育管用全链条，筑牢县域执政压舱石

四有领航、五措铸魂！中组部系统擘画高素质县委书记队伍建设路线图

十六阕《金缕曲》

（又名贺新郎，词林正韵，双调116字，上下片各六仄韵，依原文四层逻辑铺排，全覆盖原文金句、案例、举措）

卷一：咏开篇总纲·郡县安邦（3首）

金缕曲其一 郡县治本

古谚安天下。览寰中、二千八邑，承枢衔厦。县委号为指挥部，书记三军统帅。掌一域、生民休暇。十五五谋新征程，系兴衰、首重基层舍。担万绪，治千社。

百年基业根基化。念中枢、殷殷嘱托，责如山也。变局当前多风浪，砥柱须凭良冶。待锻造、群英堪驾。固本强基惟此任，振乡邦、共赴中兴冶。擎赤帜，拓良舍。

金缕曲其二 一线总指挥

坐镇基层帅。对苍生、民生发展，安危皆载。百万生民筹长策，案牍千端难懈。风浪至、稳舟无碍。一县清平全局固，守初心、方护江山泰。怀党国，存民爱。

中枢擘画宏图大。寄良臣、扎根阡陌，勇担时代。总领班子谋长远，不逐浮华虚态。以实干、铺陈光彩。重任千钧肩头落，做头雁、引领千村快。凝众力，开新派。

金缕曲其三 时代使命

变局风云骤。望神州、攻坚筑底，征程方就。县域前沿扛重责，蓝图待君耕耨。急造就、中坚良胄。治乱兴邦凭主政，铸忠魂、淬炼担当手。严选育，精管守。

民生社稷双肩负。莫耽于、浮名虚绩，镜台当扣。围猎周遭多诱惑，律己方能长久。戒短视、一任长久。右玉长林昭定力，绘青山、代代赓续走。兴伟业，守长久。

卷二：咏第一部分·总书记重要论述四维度（4首）

金缕曲其四 论建设重大意义

固本安邦义。阅高论、一县兴废，关乎天地。百万黎元生计系，风雨来时堪倚。若守好、乡关封畛。上下贯通连国脉，秉初心、共护山河治。民有福，基牢固。

持衡掌印千般事。领群僚、筹谋发展，纾危平滞。宗旨长铭勤访众，风浪安如磐石。唯砥柱、方能撑持。社稷安危方寸寄，做良臣、不负苍生系。擎重任，无遗置。

金缕曲其五 论四有四人为时代标尺

铸作贤臣轨。守初心、心中四有，准绳长纪。对党忠诚居首位，民瘼时时萦系。做四者、知行相契。政治明人开前路，护苍生、甘作贴心吏。领班子，明规制。

功成不慕浮华饰。树真观、民好吾好，民恶吾避。部署千般须到底，善始方能善继。秉民主、公权廉治。尺规随身常自省，守清操、不堕风尘里。持正道，终身矢。

金缕曲其六 论履职实践要求

理政多纷扰。要躬身、深耕调研，村村须到。问计田间知民苦，险难挺身相照。遇梗阻、敢冲前道。不避矛盾扛难事，处危局、镇定安群噪。重三农，毋轻耗。

深耕阡陌知农妙。舍浮华、躬身实干，破除浮燥。磨砺真才纾困厄，远景铺成真貌。凭笃行、宏图皆造。踏遍乡山察疾苦，破层冰、力把蓝图照。施善政，开新兆。

金缕曲其七 论选育管用方法路径

育管循方略。上层衙、担责督领，关怀相托。常察起居思与行，多听僚僚评说。严教化、常施监约。选材须从磨砺出，历基层、苦战经摧挫。严选用，防偏颇。

全链条上精工琢。选贤能、治能济世，心坚如锷。监督时时无间断，权力循规不恶。护良吏、敢施担荷。育出一班忠勇辈，守山河、稳筑千秋阁。强治理，安邦国。

卷三：咏第二部分·十八大以来成效与现存短板（4首）

金缕曲其八 总书记殷殷期许

领袖深期许。赴兰考、言传身教，谆谆心语。研修班中传要义，两次群英奖誉。赞廖俊、丹心如许。焦谷杨公为范式，守清贫、实干兴乡土。承嘱托，励良侣。

攻坚岁月多风雨。战脱贫、防危抗疫，挺身前处。大战大考经锤炼，队伍英才云集。展治理、无双功绩。接续耕耘兴百业，续奇迹、万里春风煦。群彦起，江山固。

金缕曲其九 六项建设卓著成效

十载耕耘绩。立新规、重点管控，纲维明晰。党校轮训强党性，淬炼初心如璧。严选用、五关深辟。任期恒定祛短视，绘长图、不换翻新壁。强监督，明刑律。

典型引路光千邑。树标杆、俊才辈出，为民勤役。治疫攻坚脱贫路，处处英才竭力。铸队伍、形神皆立。结构日新素质进，续双奇、盛世开新域。承伟略，兴邦邑。

金缕曲其十 当前风险挑战

寰宇风云变。县域中、繁难迭至，千重考验。权柄集中多诱惑，暗设围猎深堑。观案牍、几多尘玷。或忘忠规崇虚绩，筑楼台、粉饰浮华艳。思浅陋，才疏俭。

治根原在心防欠。亦难辞、教管监督，尚存疏检。纠弊除偏须趁早，靶向深施淬炼。从源头、严规加检。锻铸纯良忠勇辈，护基层、永守清廉俭。除弊垢，开清俭。

金缕曲其十一 右玉精神喻政绩长效

塞北黄沙地。七十秋、轮番主政，同心栽植。昔岁荒丘无翠色，今见青山环邑。凭定力、一张图绘。不换新途不翻饼，理旧账、方显公心质。循久策，兴乡邑。

为官莫逐须臾利。要深谋、千秋生态，万民生计。化债兴农皆政绩，莫作浮华装饰。祛短视、心藏远计。代代相承持笃守，右玉风、万古堪为式。持远志，安民邑。

卷四：咏第三部分·五大锻造举措（4首）

金缕曲其十二 铸牢政治忠诚（思想淬炼）

铸此忠良骨。学新论、凝心铸魂，初心长固。第一议题常研阅，领悟双确立义。培政德、清风常沐。警示长鸣分善恶，辨虚功、严治浮夸弊。明权力，知拘束。

功凭实干非装饰。摒虚浮、求真惠民，决策详实。纠治失真虚造事，法纪时时警敕。修大德、公私分晰。信仰为基行正道，守清廉、不堕尘埃窟。培底色，坚忠骨。

金缕曲其十三 优化选任储备（选贤任能）

慎择封疆宰。察忠纯、深研政迹，乡评多采。一线危局观肝胆，政绩求真无伪。严五关、摒除庸秽。储备英才防急用，互交流、久仕须迁改。听众议，甄良才。

不凭一纸虚名态。访闾阎、政声去后，方知真概。巡审审计皆参证，把住源头关隘。选砥柱、撑持疆界。守正识人祛蔽障，举贤臣、共绘山河绘。严遴选，兴州县。

金缕曲其十四 规范权力运行（制度刚性）

立制束权柄。戒一言、专横独断，私谋私令。三重清单明议事，不许小会代定。选人制、全程留证。插手要事皆记录，守民主、末位方表态。严交接，除翻饼。

新官须理当年账。保宏图、政策连贯，途无改向。巡察频查遵制否，失规从严追勘。明矩尺、破除潜径。制度非为稻草人，守规章、万里江山稳。循法度，持公正。

金缕曲其十五 严管厚爱并重（监督激励）

严管兼温恤。上层衙、主抓下级，层层督率。纪审巡财互通讯，举报时时解析。查插手、贪私诸弊。市县同监成合力，畅民声、舆论同襄济。抓小过，防危隙。

担当更要温情寄。树良标、实干优先，职级优叙。精准问责无泛化，受屈澄清雪洗。纾困恼、解君愁滞。心理关怀安身心，创和风、乐业安心地。双并举，兴良吏。

金缕曲其十六 总咏全篇·铸强一线总指挥

总揽兴邦策。读雄文、中枢擘画，育良千百。四有铭心明标尺，五措层层耕拓。固本郡、安邦基石。右玉精神昭远略，戒虚功、实干开阡陌。严选育，勤雕琢。

风云时代多担荷。掌一域、民生社稷，双肩相托。千邑齐擎复兴帜，万里山河焕赫。聚群彦、驰驱家国。锻造基层擎旗手，护神州、长治千秋乐。承伟略，开新阁。

强基安邦赋

——颂中组部锻造高素质县委书记队伍雄文

夫天下之治，始于郡县；社稷之安，系于主官。古传“郡县治，天下安”之至论，今有县委为执政一线指挥部之鸿论，县委书记，号一线总指挥，承上启下，总揽一域兴废、百万生民休戚。中共中央组织部敷陈雄文，析总书记治县兴邦之深论，叙十载育管良吏之实绩，立五重铸魂砺干之良方，融理论、案例、制度、方略于一帙，为新时代县域治理立纲、为基层头雁铸范，余展卷而慨，乃作赋颂之。

溯其本源，明县委书记之重。国列二千八百县市区旗，一邑之政，关乎全局；一官之贤，系乎万民。书记居班子之首，领队伍、促发展、保稳定、纾民困，凡改革攻坚、乡村振兴、基层维稳、三农深耕，千头万绪，一肩独担。寰宇变局汹涌，十五五宏图铺展，县域为现代化建设前沿阵地，若无忠勇实干之主官，则蓝图难绘、民生难安。岗位权重、诱惑环伺，围猎之阱潜伏，虚绩之弊易生，是以中央高瞻远瞩，急谋培育造就高素质书记队伍，固本培元，筑牢江山万里根基。

观其立论，撷总书记四层宏论为经纬。首阐建设之大义：一县安则全局稳，深耕基层方不惧风浪；次立“四有四人为”之标尺：心中有党、民、责、戒，做政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人，守忠诚、秉民本、树实功、持清廉；三明履职实践之要：遍访村闾深耕调研，迎难敢闯、直面矛盾，深耕三农不偏废，凭实干将愿景化为实景；四定选育管用之途：省市党委压实主责，常察思想、勤听众评，选材自基层、出磨砺，严教常管、厚爱相济，全链条锻造良才。字字皆为政圭臬，句句尽兴邦箴言。

览其实绩，十载深耕自有万千成效。领袖亲赴兰考言传身教，研修班亲授治县心法，两度表彰全国优秀县委书记，焦裕禄、杨善洲、谷文昌、廖俊波辈，树千古为官楷模。各级组织部门循令施策：立重点岗位专项管理之制，党校轮训淬炼党性；严守五关选贤，杜绝带病提拔；恒定任期，破除短期形象工程，右玉七十载接续植绿、化荒丘为绿洲，便是一任接着一任干之明证；巡审审计多维监督，规范“一把手”用权；选树先进典型，示范引领群贤。脱贫攻坚、抗疫救灾、抢险克难诸大战大考，万千书记挺身向前，续写两大奇迹新篇。然亦存短板：或政绩观偏、重显轻潜，或作风浮浅、理政无方，或法纪松弛、以权谋私，教管监督尚有疏漏，故需靶向纠偏、从严精进。

究其方略，五大举措层层递进、知行合一。一曰思想淬炼，铸牢政治忠诚。以党的创新理论凝心铸魂，深悟“两个确立”，勤修政德家风，常态化警示教育，纠治数据造假、虚假政绩，以民为本树立真政绩观；二曰精审选任，严把贤才入口。深挖一线实绩、广采乡闾口碑，巡审信访多方佐证，储备干部、有序交流，将心术不正、浮华庸碌之辈尽摒门外；三曰严明制度，约束权力运行。细化“三重一大”清单，杜绝一言堂、替代常委会，选人全程纪实，规范离任交接，根治新官不理旧账、换届翻烧饼之弊，令制度不做稻草人；四曰从严监督，贯通多方合力。省市书记层层督责，纪巡审财信息互通，同级、人大、政协、群众、舆论监督一体联动，抓早抓小、严查滥权贪私；五曰严管厚爱，双施激励约束。树立实干优先用人导向，精准审慎问责，澄清诬告、纾解干部身心困忧，解后顾之忧，以组织担当激励基层担当。

文存史鉴，右玉风沙变绿洲，昭久久为功之定力；文树标杆，俊波赴闽攻坚兴业，显无私为民之初心；文立纲纪，制度束权、教化铸魂，划清为官进退之界；文启新程，为全国两千余县域总指挥立修身、履职、成才之完整路径。无空泛说教，皆实操良方；无浮词虚论，尽治世真知。

赞曰：

郡县为基，良宰为梁。

四有铸魂，五措成章。

严管育德，厚爱激扬。

右玉昭志，群英奋翔。

深耕阡陌，福润八荒。

强基固本，永固家邦！